重慶市民族宗教事務(wù)委員會(huì )關(guān)于《重慶市民族宗教領(lǐng)域行政處罰裁量細則和裁量基準》的“五問(wèn)五答”
一、文件制定的依據主要包括哪些?
裁量細則和裁量基準主要依據《中華人民共和國行政處罰法》《宗教事務(wù)條例》《重慶市宗教事務(wù)條例》《重慶市散居少數民族權益保障條例》《重慶市規范行政處罰裁量權辦法》等法律、法規、規章的規定,結合重慶市民族宗教工作實(shí)際制定的。
二、裁量細則規定不予行政處罰的情形包括哪些?
(一)不滿(mǎn)14周歲的未成年人有違法行為的;
(二)精神病人、智力殘疾人在不能辨認或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的;
(三)違法行為輕微并及時(shí)改正,沒(méi)有造成危害后果的;
(四)除法律、行政法規另有規定外,當事人有證據足以證明沒(méi)有主觀(guān)過(guò)錯的;
(五)除法律另有規定外,違法行為在2年內未被發(fā)現的,或者涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的違法行為在5年內未被發(fā)現的;
(六)依法不予行政處罰的其他情形。
對當事人的違法行為依法不予行政處罰的,民族宗教事務(wù)部門(mén)應當對當事人進(jìn)行教育。
三、裁量基準規定的違法情節包括哪幾種?
本裁量基準的違法情節總的來(lái)說(shuō)分為較輕、一般、較重、嚴重4檔,但并不是每一個(gè)事項都涵蓋4檔,有的事項只有2檔情節(一般、嚴重),有的事項有3檔情節(一般、較重、嚴重),這是根據實(shí)際工作來(lái)考量設定的。
四、從輕處罰、從重處罰的算法是怎樣的?
以為違法宗教活動(dòng)提供條件為例。例如某區某甲為非法宗教活動(dòng)提供活動(dòng)場(chǎng)地、設施設備,從中謀取經(jīng)濟利益,屢教不改,非法所得數額3萬(wàn)元,情節嚴重(假設本案屬于情節嚴重下的從輕階次)。
《宗教事務(wù)條例》規定:為違法宗教活動(dòng)提供條件,宗教事務(wù)部門(mén)給予警告,有違法所得、非法財物的,沒(méi)收違法所得和非法財物,情節嚴重的,并處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款情節嚴重的。
從輕處罰與從重處罰都需要在法定罰款幅度內浮動(dòng)。
1.從輕處罰罰款額度的算法,就按最低罰款數額(2萬(wàn)元)到最高罰款數額(20萬(wàn)元)這一幅度的30%〔(20萬(wàn)-2萬(wàn))×30%+2萬(wàn)=7.4萬(wàn)〕以下確定(包含本數),即2萬(wàn)元以上7.4萬(wàn)元以下(包含本數)。
2.從重處罰罰款額度的算法,按最低罰款數額(2萬(wàn)元)到最高罰款數額(20萬(wàn)元)這一幅度的70%〔(20萬(wàn)-2萬(wàn))×70%+2萬(wàn)=14.6萬(wàn)〕以上確定(包含本數),即14.6萬(wàn)以上20萬(wàn)以下。
該區宗教事務(wù)部門(mén)決定:給予某甲警告,不得再為非法宗教活動(dòng)提供場(chǎng)地、設施;沒(méi)收非法所得3萬(wàn)元;并處罰款3萬(wàn)元(裁量階次就屬于從輕)。
五、施行日期是什么時(shí)候?
文件自2023年8月1日開(kāi)始施行。