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[政策解讀]
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關(guān)于加快少數民族特色村鎮保護與發(fā)展的意見(jiàn)
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為加快我市少數民族特色村鎮保護與發(fā)展，推動(dòng)我市民族地區發(fā)展旅游經(jīng)濟、實(shí)現穩定脫貧增收，制定出臺《關(guān)于加快少數民族特色村鎮保護與發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。重慶市民族宗教委就有關(guān)規定進(jìn)行了政策解讀。
一、《意見(jiàn)》制定的背景
2016年，國務(wù)院出臺了《關(guān)于印發(fā)“十三五”促進(jìn)民族地區和人口較少民族發(fā)展規劃的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），《通知》專(zhuān)欄12“少數民族特色村鎮保護與發(fā)展”在少數民族特色村鎮廊帶建設中確定建設重慶渝東南土家族苗族特色村鎮示范帶。為了貫徹落實(shí)好《通知》精神，做好我市少數民族特色村鎮保護與發(fā)展，我委會(huì )同市城鄉建設委員會(huì )、市文化委員會(huì )和市旅游局制定出臺了《意見(jiàn)》
二、少數民族特色村寨和小鎮的定義
特色村寨：指少數民族人口相對聚居，且比例較高，生產(chǎn)生活功能較為完備，少數民族文化特征及其聚落特征明顯的自然村或行政村。
特色小鎮：指非農產(chǎn)業(yè)和非農人口相對聚集，服務(wù)少數民族群眾的功能比較齊全，新型城鎮化發(fā)展潛力較大，具有較強輻射帶動(dòng)作用的集鎮或民族特色建筑群。
三、《意見(jiàn)》突出少數民族特色村鎮保護與發(fā)展的重要措施
《意見(jiàn)》突出七項任務(wù)，做好我市少數民族特色村鎮保護與發(fā)展。一是分類(lèi)編制實(shí)施規劃，打造特色品牌。按照搶救保護一批、改造提升一批、精心打造一批的要求，以區縣（自治縣）為編制主體，與當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃相結合，分類(lèi)編制特色村鎮保護與發(fā)展規劃。二是加快基礎設施建設，完善服務(wù)功能。加快村鎮道路建設，把特色村鎮主干道和相應的“城景通”、“景景通”旅游公路建設納入交通3年大會(huì )戰重要內容；加快信息基礎設施建設，做到廣播電視、4G全覆蓋，實(shí)現WIFI免費覆蓋。將改造提升和重點(diǎn)打造類(lèi)村鎮的基礎設施建設納入全域旅游發(fā)展規劃，按3A以上旅游景區標準加強旅游服務(wù)中心、停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所、消防安全設施等旅游設施建設，完善旅游服務(wù)功能。三是保護修繕特色民居，彰顯獨特風(fēng)貌。針對特色村鎮不同的發(fā)展階段，對特色民居采取針對性的保護修繕。著(zhù)重進(jìn)行特色民居搶救性保護修繕，保全延續原有民族風(fēng)貌；注重穿斗吊腳、雕花門(mén)窗、神龕火鋪、屋頂造型等土家族苗族建筑風(fēng)格展示，做到村鎮原風(fēng)貌、建筑原風(fēng)格、環(huán)境原生態(tài)、文化原風(fēng)情；統籌考慮村鎮民居外形的修繕與內部功能的完善，實(shí)現“建筑風(fēng)格民族化、內部設施現代化、居住條件人本化”，改善群眾的人居環(huán)境；切實(shí)加強重點(diǎn)打造類(lèi)村鎮標志性公共建筑保護，防止拆真建假，拆舊建新。四是挖掘開(kāi)發(fā)民族文化，傳承民族記憶。推動(dòng)武陵山（渝東南）國家級和長(cháng)江三峽市級文化生態(tài)區建設，培育一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色小鎮。重視培養村鎮鄉土文化能人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人和傳承人群，統籌推動(dòng)非遺文化的保護、傳承和體驗活化。以“一本書(shū)、一張光碟、一臺劇目、一個(gè)陳列館、一批民族符號、一批特色餐飲、一批非遺項目、一批民族工藝品、一批節慶活動(dòng)”為主要內容，打造一批民族文化精品。五是統籌特色產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)融合發(fā)展。圍繞促進(jìn)群眾增收致富的要求，按照宜農則農、宜商則商、宜旅則旅、宜工則工的原則，積極培育和發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。注重將特色村鎮保護與發(fā)展和延續歷史傳統、改善生態(tài)環(huán)境有機結合，做到合理有序開(kāi)發(fā)，永續利用。六是協(xié)調整合多方資源，加大政策支持。加大對特色村鎮的工作指導和資金支持，積極落實(shí)民貿民品貸款貼息和民族文化旅游業(yè)貸款貼息等優(yōu)惠政策，支持特色村鎮建設。對用地、房改、信貸等給予政策支持，認真落實(shí)貧困區縣統籌整合使用財政涉農資金的有關(guān)要求，結合扶貧脫貧、鄉村旅游等建設，整合各級各類(lèi)項目資金資源，統籌安排，保證民族特色村鎮的基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面建設的資金投入。七是強化組織保障體系，形成良好氛圍。堅持和完善市上統籌、區縣抓落實(shí)、鄉鎮（街道）具體實(shí)施的工作機制保障特色村鎮的保護與發(fā)展。
四、我市少數民族特色村鎮建設的成果
國家民委、財政部啟動(dòng)少數民族特色村寨保護與發(fā)展工作以來(lái)，我市按照《少數民族特色村寨保護與發(fā)展規劃綱要（2011—2015年）》要求，有效發(fā)揮少數民族發(fā)展資金的積極作用，調動(dòng)和發(fā)揮方方面面的積極性，在特色村寨保護發(fā)展工作中取得了階段性成果。國家民委命名我市黔江區小南海鎮板夾溪十三寨等22個(gè)村鎮為中國少數民族特色村鎮，我市命名公布了重慶市少數民族特色村鎮94個(gè)，進(jìn)一步擴大了少數民族特色村鎮品牌的影響力和輻射力。
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