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國家民委 全國總工會(huì ) 共青團中央 全國婦聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下
民族團結進(jìn)步創(chuàng )建工作的指導意見(jiàn)

日期：2020-02-27??來(lái)源：監督檢查司???字號：[?大?中?小?]

民委發(fā)﹝2020﹞7號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團民（宗）委（廳、局）、工會(huì )、團委、婦聯(lián)：

為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神以及中央民族工作會(huì )議、全國民族團結進(jìn)步表彰大會(huì )精神，扎實(shí)推進(jìn)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面深入持久開(kāi)展民族團結進(jìn)步創(chuàng )建工作鑄牢中華民族共同體意識的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）精神落實(shí)落細，充分發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織優(yōu)勢，推動(dòng)各級群團組織全面深入持久開(kāi)展民族團結進(jìn)步創(chuàng )建工作，加強各民族交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起，促進(jìn)各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展，提出如下意見(jiàn)。

一、加強中華民族共同體意識教育

各級民委、工會(huì )、共青團、婦聯(lián)要認真落實(shí)《意見(jiàn)》精神，堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，加大基層群眾思想政治工作力度，大力弘揚“創(chuàng )造、奮斗、團結、夢(mèng)想”的偉大民族精神，挖掘各民族文化的時(shí)代價(jià)值，為構筑各民族共有精神家園汲取更多文化養分。要教育引導各族職工、青年和婦女牢固樹(shù)立中華民族共同體意識，樹(shù)立正確的國家觀(guān)、民族觀(guān)、宗教觀(guān)、歷史觀(guān)、文化觀(guān)。要在各級群團組織中深入開(kāi)展革命歷史教育、中國特色社會(huì )主義和中華民族偉大復興的中國夢(mèng)宣傳教育，大力宣傳近代以來(lái)各族人民為民族獨立、國家富強共同犧牲、共同奮斗的光輝歷史；大力宣傳中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導各族人民浴血奮戰，從站起來(lái)、富起來(lái)到強起來(lái)的艱辛歷程；大力宣傳實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)就是實(shí)現各民族團結奮斗夢(mèng)、繁榮發(fā)展夢(mèng)。引導各族職工、青年和婦女不斷增強“五個(gè)認同”，把智慧和力量凝聚到促進(jìn)民族團結、共建美好家園上來(lái)。

二、拓展民族團結進(jìn)步宣傳教育網(wǎng)絡(luò )空間

各級民委、工會(huì )、共青團、婦聯(lián)組織要高度重視網(wǎng)上輿論陣地建設，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+民族團結”行動(dòng)，充分利用新聞網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等，打造網(wǎng)上文化交流共享平臺，促進(jìn)各民族文化交流互鑒，把互聯(lián)網(wǎng)空間建成促進(jìn)民族團結進(jìn)步、鑄牢中華民族共同體意識的新平臺。各級民委、工會(huì )、共青團、婦聯(lián)要加快網(wǎng)絡(luò )評論體系和網(wǎng)絡(luò )人才隊伍建設，健全網(wǎng)絡(luò )輿情管控引導機制，建設好網(wǎng)上各民族共同家園。

各級民委要充分發(fā)揮新媒體特別是“三微一端”作用，講好民族團結進(jìn)步故事。要推動(dòng)傳統媒體和新媒體融合發(fā)展，打造民族團結進(jìn)步的文化精品、影視作品、宣傳片、短視頻等，廣泛動(dòng)員各類(lèi)社會(huì )媒體，為創(chuàng )建工作營(yíng)造濃厚輿論氛圍。要抓好“互聯(lián)網(wǎng)+民族團結”，圍繞民族團結開(kāi)發(fā)兼有少數民族語(yǔ)言文字的專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)站和微信公眾號，用好互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)民族團結進(jìn)步宣傳教育新載體。

各級工會(huì )要在工會(huì )系統媒體、網(wǎng)絡(luò )和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)內容應用平臺和賬號中大力宣傳黨的民族政策，傳播民族團結進(jìn)步正能量。各級共青團要研究推動(dòng)《新時(shí)代共青團宣傳思想文化工作發(fā)展規劃（2019—2023年）》各項部署與青少年民族團結進(jìn)步工作有效結合。辦好用好“青年大學(xué)習”網(wǎng)上主題團課，豐富民族團結進(jìn)步教育和中華民族共同體意識教育內容；深化共青團宣傳思想產(chǎn)品化戰略，創(chuàng )新推出民族團結主題網(wǎng)上文化產(chǎn)品；繼續做好各類(lèi)新媒體平臺中民族團結進(jìn)步教育內容的宣傳，完善民族地區共青團網(wǎng)絡(luò )新媒體平臺和新媒體中心建設；提升議題設置能力，抓住重大時(shí)間節點(diǎn)，開(kāi)設有吸引力的網(wǎng)絡(luò )話(huà)題。各級婦聯(lián)要充分運用所屬網(wǎng)絡(luò )、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺，大力宣傳黨的民族政策，并開(kāi)設反映婦女參與民族團結成就專(zhuān)欄，宣傳民族團結工作中的先進(jìn)婦女典型，提升民族團結進(jìn)步議題設置能力，主動(dòng)設置民族團結議題，促進(jìn)各民族情感共融，凝聚婦女人心。利用網(wǎng)絡(luò )平臺推進(jìn)實(shí)施“精彩人生女性終身學(xué)習計劃”等項目，設立少數民族素質(zhì)提質(zhì)工程，豐富課程內容和形式，增加與民族團結進(jìn)步相關(guān)、滿(mǎn)足少數民族婦女需求的課程資源。

三、搭建促進(jìn)各民族溝通的文化橋梁

各級民委、工會(huì )、共青團、婦聯(lián)要充分利用群眾性文化活動(dòng)，在全社會(huì )樹(shù)立和突出各民族共享的中華文化符號和中華民族形象。要加強對少數民族職工、青年、婦女的國家通用語(yǔ)言文字教育，尊重和保障少數民族使用和發(fā)展本民族語(yǔ)言文字的自由，提倡和鼓勵各民族互相學(xué)習語(yǔ)言文字。相互尊重風(fēng)俗習慣和宗教信仰，堅持以社會(huì )主義先進(jìn)文化引領(lǐng)促進(jìn)各民族文化傳承發(fā)展，大力倡導文明新風(fēng)，支持移風(fēng)易俗，引導和幫助各族群眾追求現代文明生活，推進(jìn)民族進(jìn)步。

各級民委要圍繞鑄牢中華民族共同體意識，促進(jìn)各民族交往交流交融，推動(dòng)形成相互嵌入式的社會(huì )結構和社區環(huán)境，創(chuàng )造共居、共學(xué)、共事、共樂(lè )的社會(huì )條件，讓各族群眾在中華民族大家庭中手足相親、守望相助。要以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，推動(dòng)各民族文化的傳承保護和創(chuàng )新交融，要把中華文化融入影視作品，融入微信、微博、微視頻及客戶(hù)端，用群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式增進(jìn)各民族對中華文化的認同，構建各民族共有精神家園。

各級工會(huì )要廣泛開(kāi)展“中國夢(mèng)·勞動(dòng)美”主題宣傳教育活動(dòng)，引導少數民族職工樹(shù)立中華民族共同體意識，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；組織廣大少數民族職工積極參與學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)和文明城市、文明企業(yè)、文明車(chē)間、文明班組、文明職工和文明社區等群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)；發(fā)揮職工書(shū)屋作用，面向少數民族職工開(kāi)展豐富多彩的讀書(shū)活動(dòng)。各級共青團要在青少年中大力弘揚中華傳統文化、革命文化和社會(huì )主義先進(jìn)文化，創(chuàng )作推出文化精品，不斷豐富青年文化作品的種類(lèi)樣式；豐富文化活動(dòng)，組織文化文藝創(chuàng )作競賽交流活動(dòng)，開(kāi)展青年文化成果巡展巡演。深入實(shí)施西部計劃志愿者服務(wù)、返鄉大學(xué)生支教、大學(xué)生“三下鄉”、“共青團網(wǎng)上雙語(yǔ)夜校”、“紅領(lǐng)巾小課堂”等品牌活動(dòng)，加大國家通用語(yǔ)言文字教輔教材開(kāi)發(fā)和網(wǎng)絡(luò )新媒體學(xué)習平臺建設支持力度，幫助國家通用語(yǔ)言文字教育基礎薄弱地區青少年掌握好國家通用語(yǔ)言文字。各級婦聯(lián)要開(kāi)展“巾幗心向黨”群眾性主題宣傳教育活動(dòng)，激發(fā)廣大婦女的家國情懷、愛(ài)國熱情、民族精神，激勵廣大婦女自覺(jué)把黨的命運、國家命運同婦女自身命運緊緊聯(lián)系在一起，堅定不移跟黨走、奮力建功新時(shí)代；在少數民族聚居區利用“美麗女性·幸福家庭”雙語(yǔ)圖書(shū)開(kāi)展豐富多彩的線(xiàn)上線(xiàn)下讀書(shū)活動(dòng)，搭建促進(jìn)各族婦女溝通交流的橋梁紐帶。

四、開(kāi)展富有特色的群眾性交流活動(dòng)

各級民委、工會(huì )、共青團、婦聯(lián)要發(fā)揮聯(lián)系基層廣泛的優(yōu)勢，多渠道打造“中華民族一家親”的實(shí)踐教育活動(dòng)平臺，通過(guò)開(kāi)展多層次多領(lǐng)域多樣化的聯(lián)誼活動(dòng)，增進(jìn)各民族間情感交流。少數民族聚居地的基層民委、工會(huì )、共青團、婦聯(lián)要積極組織開(kāi)展群眾性文藝活動(dòng)，結合當地重大民族節慶活動(dòng)，運用中華民族傳統節日和民族自治地方成立日等重大紀念日，傳承優(yōu)秀民族文化風(fēng)俗，凝聚社會(huì )價(jià)值共識。

各級民委要組織開(kāi)展“中華民族一家親、同心共筑中國夢(mèng)”、“手拉手心連心”等活動(dòng)，總結和推廣結對認親、結對幫扶等好的經(jīng)驗和做法，努力打造一批能夠動(dòng)員全社會(huì )、有影響并能夠長(cháng)期堅持下去的活動(dòng)品牌和載體。要完善少數民族流動(dòng)人口服務(wù)管理體系，依靠公共服務(wù)體系，依托一站式的服務(wù)中心，在社區廣泛開(kāi)展促進(jìn)各民族交往交流交融的群眾性活動(dòng)。

各級工會(huì )要堅持開(kāi)展文藝工作者赴少數民族地區文化“送溫暖”活動(dòng)；把工會(huì )組織開(kāi)展職工文化活動(dòng)的優(yōu)勢和少數民族多元文化薈萃的特點(diǎn)結合起來(lái)，把民族團結和去極端化思想納入職工文化活動(dòng)，積極培育健康文明、昂揚向上、全員參與的職工文化。各級共青團要廣泛實(shí)施“新疆、西藏—內地”少年兒童書(shū)信手拉手、中學(xué)生結對子活動(dòng)，精心實(shí)施“民族團結代代傳”青少年萬(wàn)人交流計劃，重點(diǎn)打造青少年民族團結融情夏（冬）令營(yíng)活動(dòng)，推動(dòng)民族地區與非民族地區之間、民族地區不同民族青少年之間的交往交流交融。在民族地區基層廣泛組織開(kāi)展青少年文藝、體育活動(dòng)，利用重大時(shí)間節點(diǎn)和重要節慶日開(kāi)展好儀式教育活動(dòng)，激發(fā)各族青少年愛(ài)國熱情和民族團結意識。持續辦好民族知識和民族法律法規網(wǎng)上知識競賽，面向青少年有效宣傳黨的民族理論政策和民族知識。在各級各類(lèi)學(xué)校廣泛組織開(kāi)展“中華文化進(jìn)校園”活動(dòng)，引導各族學(xué)生深刻理解中華文化多元一體的內涵實(shí)質(zhì)。各級婦聯(lián)要到田間地頭、大街小巷、改革一線(xiàn)、發(fā)展前沿，進(jìn)行面對面交流，以座談會(huì )、學(xué)習會(huì )、知識競賽、文藝活動(dòng)等各種形式，開(kāi)展“百千萬(wàn)巾幗大宣講”活動(dòng)，讓黨的創(chuàng )新理論飛入尋常百姓家；打造“百萬(wàn)家庭親情一線(xiàn)牽”等富有民族特色的群眾性交流活動(dòng)品牌，促進(jìn)各族群眾交往交流交融。

五、加快民族地區經(jīng)濟發(fā)展增進(jìn)民生福祉

各級民委、工會(huì )、共青團、婦聯(lián)要緊緊圍繞黨中央打贏(yíng)脫貧攻堅戰、推進(jìn)鄉村振興戰略等重大決策部署，通過(guò)專(zhuān)業(yè)技能培訓等方式和渠道，推動(dòng)扶貧方式轉變，造血與輸血相結合、扶貧與扶智扶志相結合，支持少數民族貧困地區和貧困群體提高自我發(fā)展能力，打贏(yíng)脫貧攻堅戰。

各級民委要切實(shí)加強差別化區域政策的調查研究，優(yōu)化轉移支付和對口支援工作機制，實(shí)施好促進(jìn)民族地區和人口較少民族發(fā)展、興邊富民行動(dòng)等規劃，抓好“十四五”少數民族和民族地區發(fā)展規劃編制，加快推進(jìn)少數民族和民族地區發(fā)展，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，確保少數民族和民族地區同全國一道實(shí)現全面小康和現代化，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及各族人民。

各級工會(huì )要繼續推進(jìn)工會(huì )系統援疆援藏工作，全力助推打贏(yíng)脫貧攻堅戰；深入推進(jìn)農民工“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”，引導少數民族職工積極參與。各級共青團要深入推動(dòng)共青團對口支援新疆、西藏和四省藏區工作，實(shí)施好共青團對口支援工作項目，集中力量打造“青少年交流行動(dòng)”、“青少年助學(xué)行動(dòng)”、“青年助就業(yè)行動(dòng)”、“青年人才行動(dòng)”，為民族地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供有力支持。深入實(shí)施“青春助力脫貧攻堅行動(dòng)”，做好青年“志智雙扶”教育，持續加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、人才幫扶力度。面向民族地區重點(diǎn)開(kāi)展“情暖童心關(guān)愛(ài)農村留守兒童行動(dòng)”，幫助留守兒童、困境青少年等重點(diǎn)群體健康成長(cháng)。各級婦聯(lián)要推進(jìn)婦聯(lián)系統援疆援藏工作，開(kāi)展婦聯(lián)系統“送溫暖、三下鄉”活動(dòng)，在打贏(yíng)脫貧攻堅戰中貢獻巾幗力量。各級婦聯(lián)在西部地區、民族地區要積極推進(jìn)“鄉村振興巾幗行動(dòng)”“巾幗脫貧行動(dòng)”，助力民族地區婦女脫貧攻堅、增收致富。大力推動(dòng)“春蕾計劃”“母親水窖”等公益項目，在公益資金分配等方面向少數民族和民族地區予以?xún)A斜。東部發(fā)達地區民委、工會(huì )、共青團、婦聯(lián)要深化對口支援和幫扶、定點(diǎn)扶貧、東西部扶貧協(xié)作、區域合作，打造促進(jìn)各民族交往交流交融的民族團結工程，推進(jìn)少數民族和民族地區脫貧致富奔小康的步伐。

六、加強民族團結進(jìn)步示范單位建設

要加強民族團結進(jìn)步示范單位和模范個(gè)人的選拔培育，充分發(fā)揮模范典型的示范作用。各級民委、工會(huì )、共青團、婦聯(lián)要抓好民族團結先進(jìn)典型的培樹(shù)，加大對典型事跡的宣傳力度，定期表彰在民族團結進(jìn)步事業(yè)中作出貢獻的先進(jìn)單位和個(gè)人。緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識，堅持將企業(yè)、學(xué)校等場(chǎng)所作為民族團結進(jìn)步創(chuàng )建的主陣地、主渠道。要針對少數民族職工、青年學(xué)生、婦女等群體的共性和個(gè)性，打造特色鮮明的民族團結進(jìn)步示范單位。充分尊重和體現群眾的主體地位和首創(chuàng )精神，確保創(chuàng )建過(guò)程群眾參與，創(chuàng )建成效群眾評判，創(chuàng )建成果群眾共享。

各級民委要加快民族團結進(jìn)步教育基地、示范單位建設，結合實(shí)際拓展“七進(jìn)”活動(dòng)，不斷豐富創(chuàng )建內容。要加大民族團結進(jìn)步先進(jìn)個(gè)人和模范集體的選樹(shù)力度，在全社會(huì )形成自覺(jué)維護民族團結、社會(huì )穩定的良好社會(huì )氛圍。要整合利用宣傳資源、形成宣傳合力，增強創(chuàng )建工作的社會(huì )知曉率和群眾參與率，推進(jìn)民族團結進(jìn)步宣傳常態(tài)化、制度化、規范化。

各級工會(huì )要注重從少數民族干部職工中培育先進(jìn)典型和模范，在勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎?wù)碌仍u選表彰中，注重選樹(shù)維護民族團結的模范典型。對在維護民族團結方面做出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人，要加大宣傳力度，樹(shù)立榜樣力量，弘揚模范事跡，在全社會(huì )形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習先進(jìn)的良好氛圍。各級共青團要依托《中長(cháng)期青年發(fā)展規劃（2016-2025）》青年民族團結進(jìn)步促進(jìn)工程，大力推動(dòng)面向青少年的民族團結進(jìn)步創(chuàng )建工作。加大青少年民族團結進(jìn)步典型的選樹(shù)宣傳力度，在共青團組織開(kāi)展的各類(lèi)評選表彰活動(dòng)中，注重選樹(shù)民族團結進(jìn)步方面的先進(jìn)集體和模范個(gè)人，加大面向全社會(huì )的宣傳力度。持續推動(dòng)青少年民族團結進(jìn)步創(chuàng )建工作進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區、進(jìn)農村，創(chuàng )新民族團結進(jìn)步教育活動(dòng)載體，推廣實(shí)踐證明有效的工作模式和經(jīng)驗。在內地城市持續開(kāi)展“中華民族一家親，可愛(ài)城市共同建”主題創(chuàng )建活動(dòng)，引導幫助在內地城市上學(xué)、就業(yè)的少數民族青少年融入城市生活。各級婦聯(lián)要把維護民族團結作為三八紅旗手（集體）評選表彰的重要條件之一，評選、表彰先進(jìn)個(gè)人和集體時(shí)，同等條件下優(yōu)先向少數民族和民族地區傾斜，同時(shí)加大對先進(jìn)典型的宣傳力度，大力弘揚民族團結一家親的優(yōu)良傳統。

七、加強保障措施

各級民委、工會(huì )、共青團、婦聯(lián)要加強黨的民族理論和民族政策學(xué)習以及民族團結教育，以鑄牢中華民族共同體意識為主線(xiàn)做好各項工作，把各族干部群眾的思想和行動(dòng)統一到黨中央決策部署上來(lái)，不斷增強各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì )主義的認同。各級工會(huì )、共青團、婦聯(lián)要切實(shí)擔負起推動(dòng)民族團結進(jìn)步事業(yè)發(fā)展的政治責任，建立健全民族團結進(jìn)步創(chuàng )建工作體制機制，把民族團結進(jìn)步創(chuàng )建工作納入工會(huì )、共青團、婦聯(lián)組織實(shí)施的重點(diǎn)工程、項目和規劃，按照黨委、政府的工作部署，制定具體實(shí)施方案。要加強與各級宣傳、統戰等部門(mén)的協(xié)作配合，按照職責分工，共同抓好落實(shí)。各級民委要建立與工會(huì )、共青團、婦聯(lián)的會(huì )商機制，研究工作計劃，部署重點(diǎn)工作，推進(jìn)民族團結進(jìn)步創(chuàng )建全面深入持久開(kāi)展。

國家民委??全國總工會(huì )????????????

共青團中央??全國婦聯(lián)????????????

2020年1月17日????????