重慶市民族宗教事務(wù)委員會(huì )行政規范性文件
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重慶市民族宗教事務(wù)委員會(huì )
關(guān)于印發(fā)重慶市民族宗教領(lǐng)域行政處罰
裁量細則和裁量基準的通知
渝民宗委發(fā)〔2023〕11號
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各區縣(自治縣)民族宗教委,兩江新區、西部科學(xué)城重慶高新區民族宗教工作部門(mén),萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區民宗僑臺辦:
《重慶市民族宗教領(lǐng)域行政處罰裁量細則》《重慶市民族宗教領(lǐng)域行政處罰裁量基準》已經(jīng)委黨組第二十八次會(huì )議、第十五次主任會(huì )議審議通過(guò),自2023年8月1日起施行。現印發(fā)你們,請遵照執行。
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重慶市民族宗教領(lǐng)域行政處罰裁量細則
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第一條??為規范本市民族宗教行政處罰行為,正確行使行政處罰裁量權,保護公民、法人和其他組織的合法權益,根據《中華人民共和國行政處罰法》《宗教事務(wù)條例》《重慶市散居少數民族權益保障條例》《重慶市宗教事務(wù)條例》《重慶市規范行政處罰裁量權辦法》等法律法規規章規定,結合民族宗教工作實(shí)際,制定本細則和裁量基準。
第二條??本細則和裁量基準規范的行政處罰裁量權,是指根據法律、法規和規章的規定,結合違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節、社會(huì )危害等因素,決定是否給予處罰,以及處罰的種類(lèi)、幅度等權限。
第三條??本市各級民族宗教事務(wù)部門(mén)行使行政處罰裁量權,適用本細則和裁量基準。
法律、法規和規章對于民族宗教行政處罰裁量權的行使另有規定的,從其規定。
第四條??行使行政處罰裁量權應當遵循公正公開(kāi)、合法合理、程序正當、過(guò)罰相當、處罰與教育相結合、高效便民的原則。
第五條??當事人有下列情形之一的,應當不予行政處罰:
(一)不滿(mǎn)14周歲的未成年人有違法行為的;
(二)精神病人、智力殘疾人在不能辨認或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的;
(三)違法行為輕微并及時(shí)改正,沒(méi)有造成危害后果的;
(四)除法律、行政法規另有規定外,當事人有證據足以證明沒(méi)有主觀(guān)過(guò)錯的;
(五)除法律另有規定外,違法行為在2年內未被發(fā)現的,或者涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的違法行為在5年內未被發(fā)現的;
(六)依法不予行政處罰的其他情形。
對當事人的違法行為依法不予行政處罰的,民族宗教事務(wù)部門(mén)應當對當事人進(jìn)行教育。
第六條??當事人有下列情形之一的,應當從輕或者減輕行政處罰:
(一)已滿(mǎn)14周歲不滿(mǎn)18周歲的未成年人有違法行為的;
(二)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的;
(三)受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的;
(四)主動(dòng)供述行政機關(guān)尚未掌握的違法行為的;
(五)配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現的;
(六)在共同違法行為中起次要或者輔助作用,且沒(méi)有造成嚴重后果的;
(七)主動(dòng)中止違法行為,且危害后果輕微的;
(八)法律、法規、規章規定應當從輕或者減輕行政處罰的其他情形。
當事人有下列情形之一的,可以從輕或者減輕行政處罰:
(一)涉案財物或者違法所得較少的;
(二)法律、法規、規章規定可以從輕或者減輕行政處罰的其他情形。
第七條當事人有下列情形之一的,應當依法從重行政處罰:
(一)危害國家安全、公共安全的;
(二)在共同違法行為中起主要作用或者脅迫、誘騙、教唆他人實(shí)施違法行為的;
(三)經(jīng)責令停止、糾正違法行為后,仍繼續實(shí)施違法行為的;
(四)多次實(shí)施同一違法行為且已受過(guò)行政處罰的;
(五)偽造、變造、隱匿或者銷(xiāo)毀證據的;
(六)妨礙執法人員查處違法行為、暴力抗法的;
(七)對舉報人、證人、執法人員有報復行為的;
(八)侵害殘疾人、老年人、婦女、兒童等受特殊保護群體利益的;
(九)法律、法規、規章規定應當從重處罰的其他情形。
發(fā)生重大自然災害、事故災難、公共衛生或者社會(huì )安全事件等突發(fā)事件,為了控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的社會(huì )危害,民族宗教事務(wù)部門(mén)對違反突發(fā)事件應對措施的行為,應當依法快速、從重處罰。
第八條??當事人具有多種裁量情節的,按照下列規則實(shí)施行政處罰:
(一)具有2個(gè)或者2個(gè)以上從輕情節且不具有從重情節的,一般按照最低處罰幅度實(shí)施行政處罰;
(二)具有2個(gè)或者2個(gè)以上從重情節且不具有從輕或者減輕情節的,一般按照最高處罰幅度實(shí)施行政處罰;
(三)對既具有從輕或者減輕情節又具有從重情節的,應當綜合衡量違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節、社會(huì )危害程度以及區域經(jīng)濟發(fā)展水平等因素,實(shí)施行政處罰。
第九條??同一違法行為設定了可以并處行政處罰的,按照下列規則實(shí)施行政處罰:
(一)對只具有從輕或者減輕情節的,實(shí)施單處;
(二)對只具有從重情節的,實(shí)施并處;
(三)對既具有從輕或者減輕情節又具有從重情節的,應當綜合衡量違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節、社會(huì )危害程度以及區域經(jīng)濟發(fā)展水平等因素,確定單處或者并處。
第十條??裁量基準所稱(chēng)的“以上”“以下”,包括本數;所稱(chēng)的“高于”“低于”,不包括本數。
第十一條??本細則和裁量基準未涉及的行政處罰事項,以法律、行政法規及規章的規定為準。
第十二條??本細則和裁量基準自2023年8月1日起施行。
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重慶市民族宗教領(lǐng)域行政處罰裁量基準
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序號 |
違法行為 |
處罰依據 |
違法情節 |
裁量標準 |
裁量階次 |
處罰具體標準 |
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1 |
宗教活動(dòng)場(chǎng)所強迫公民、法人或者其他組織捐獻或者向其攤派的 |
《重慶市宗教事務(wù)條例》第七十條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所強迫公民、法人或者其他組織捐獻或者向其攤派的,由區縣(自治縣)宗教事務(wù)部門(mén)責令改正;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;情節嚴重的,由登記管理機關(guān)責令其撤換直接負責的主管人員或者由登記管理機關(guān)撤銷(xiāo)登記。 |
一般 |
有下列情形之一的: 1.強迫個(gè)人捐獻1000元以下的; 2.強迫法人或者其他組織捐獻5000元以下的。 |
一般 |
責令改正;沒(méi)收違法所得。 |
嚴重 |
有下列情形之一的: 1.強迫個(gè)人捐獻高于1000元; 2.強迫法人或者其他組織捐獻高于5000元。 |
從重 |
責令改正;沒(méi)收違法所得;責令其撤換直接負責的主管人員或撤銷(xiāo)登記。涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)。 | |||
2 |
宗教臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)違法活動(dòng)的 |
《宗教事務(wù)條例》第六十六條 臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)的活動(dòng)違反本條例相關(guān)規定的,由宗教事務(wù)部門(mén)責令改正;情節嚴重的,責令停止活動(dòng),撤銷(xiāo)該臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn);有違法所得、非法財物的,予以沒(méi)收。 |
一般 |
有下列情形之一的: 1.舉辦大型宗教活動(dòng),舉辦跨區縣(自治縣)宗教活動(dòng); 2.違法制作、銷(xiāo)售、散發(fā)宗教印刷品、宗教宣傳制品、宗教藝術(shù)品、宗教電子出版物以及其他宗教用品; 3.修建露天宗教造像; 4.在臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)外部設置宗教標識物; 5.舉辦宗教教育培訓,邀請人員以授課、學(xué)術(shù)研究等形式開(kāi)展活動(dòng); 6.以臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)名義開(kāi)展社會(huì )活動(dòng); 7.允許未取得或者已喪失宗教教職人員資格的人員以宗教教職人員身份從事活動(dòng)。 |
一般 |
責令改正;有違法所得、非法財物的,沒(méi)收違法所得、非法財物。 |
嚴重 |
有下列情形之一的: 1.引誘和強迫未成年人參加宗教活動(dòng),利用宗教妨礙國家教育制度; 2.接受境外組織或者個(gè)人捐贈,允許境外人員從事活動(dòng); 3.組織公民出境參加宗教方面的培訓、會(huì )議、活動(dòng)等; 4.成為滋生異端甚至邪教的據點(diǎn)。 |
從重 |
責令改正;有違法所得、非法財物的,沒(méi)收違法所得、非法財物;責令停止活動(dòng),撤銷(xiāo)該臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)。涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)。 | |||
3 |
在宗教院校以外的學(xué)校及其他教育機構傳教、舉行宗教活動(dòng)、成立宗教組織、設立宗教活動(dòng)場(chǎng)所的 |
《宗教事務(wù)條例》第七十條第二款 在宗教院校以外的學(xué)校及其他教育機構傳教、舉行宗教活動(dòng)、成立宗教組織、設立宗教活動(dòng)場(chǎng)所的,由其審批機關(guān)或者其他有關(guān)部門(mén)責令限期改正并予以警告;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;情節嚴重的,責令停止招生、吊銷(xiāo)辦學(xué)許可;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 |
一般 |
傳教人數在20人以下的。 |
一般 |
責令限期改正;警告;沒(méi)收違法所得。 |
嚴重 |
有下列情形之一的: 1.傳教人數高于20人的; 2.經(jīng)說(shuō)服教育后仍拒不整改的。 |
從重 |
責令限期改正并警告;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;責令停止招生、吊銷(xiāo)辦學(xué)許可。涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)。 | |||
4 |
為違法宗教活動(dòng)提供條件的 |
《宗教事務(wù)條例》第七十一條 為違法宗教活動(dòng)提供條件的,由宗教事務(wù)部門(mén)給予警告,有違法所得、非法財物的,沒(méi)收違法所得和非法財物,情節嚴重的,并處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;有違法房屋、構筑物的,由規劃、建設等部門(mén)依法處理;有違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。 |
一般 |
違法所得、非法財物低于20000元。 |
一般 |
警告;沒(méi)收違法所得和非法財物。 |
嚴重 |
違法所得20000元以上50000元以下。 |
從輕 |
警告;有違法所得、非法財物的,沒(méi)收違法所得和非法財物;并處罰款20000元以上74000元以下。 | |||
違法所得高于50000元低于100000元。 |
一般 |
警告;有違法所得、非法財物的,沒(méi)收違法所得和非法財物;并處罰款高于74000元低于146000元。 | ||||
違法所得100000元以上。 |
從重 |
警告;有違法所得、非法財物的,沒(méi)收違法所得和非法財物;并處罰款146000元以上200000元以下。涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)。 | ||||
5 |
擅自組織公民出境參加宗教方面的培訓、會(huì )議、朝覲等活動(dòng)的,或者擅自開(kāi)展宗教教育培訓的 |
《宗教事務(wù)條例》第七十條第一款 擅自組織公民出境參加宗教方面的培訓、會(huì )議、朝覲等活動(dòng)的,或者擅自開(kāi)展宗教教育培訓的,由宗教事務(wù)部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)責令停止活動(dòng),可以并處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 |
較輕 |
有下列情形之一的: 1.組織出境人員5人以下的; 2.開(kāi)展宗教教育培訓20人以下的; 3違法所得20000元以下的。 |
從輕 |
責令停止活動(dòng);有違法所得的沒(méi)收違法所得。可并處罰款20000元以上74000元以下。 |
一般 |
有下列情形之一的: 1.組織出境人員高于5人低于10人的; 2.開(kāi)展宗教教育培訓高于20人低于50人的; 3.違法所得高于20000元低于50000元; 4.造成5000元以下的財產(chǎn)損失。 |
一般 |
責令停止活動(dòng);有違法所得的沒(méi)收違法所得;可并處罰款高于74000元低于146000元。 | |||
嚴重 |
有下列情形之一的: 1.組織出境人員10人以上的; 2.開(kāi)展宗教教育培訓50人以上的; 3.違法所得高于50000元的; 4.造成高于5000元的財產(chǎn)損失; 5.造成了1人以上輕傷、重傷、死亡事故; 6.在境外造成不良社會(huì )影響的。 |
從重 |
責令停止活動(dòng);有違法所得的沒(méi)收違法所得;可并處罰款146000元以上200000元以下。涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)。 | |||
6 |
擅自設立宗教活動(dòng)場(chǎng)所的,宗教活動(dòng)場(chǎng)所已被撤銷(xiāo)登記或者吊銷(xiāo)登記證書(shū)仍然進(jìn)行宗教活動(dòng)的,或者擅自設立宗教院校的 |
《宗教事務(wù)條例》第六十九條第一款 擅自設立宗教活動(dòng)場(chǎng)所的,宗教活動(dòng)場(chǎng)所已被撤銷(xiāo)登記或者吊銷(xiāo)登記證書(shū)仍然進(jìn)行宗教活動(dòng)的,或者擅自設立宗教院校的,由宗教事務(wù)部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)予以取締,有違法所得、非法財物的,沒(méi)收違法所得和非法財物,違法所得無(wú)法確定的,處5萬(wàn)元以下的罰款;有違法房屋、構筑物的,由規劃、建設等部門(mén)依法處理;有違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。 |
較輕 |
有下列情形之一的: 1.利用已撤銷(xiāo)或者吊銷(xiāo)登記的場(chǎng)所舉行非法宗教活動(dòng),人數在10人以下,經(jīng)說(shuō)服教育及時(shí)糾正的; 2.擅自設立宗教活動(dòng)場(chǎng)所,活動(dòng)人數在10人以下,經(jīng)說(shuō)服教育及時(shí)糾正的。 |
從輕 |
取締;有違法所得、非法財物的,沒(méi)收違法所得和非法財物;違法所得無(wú)法確定的,處罰款5000元以上15000元以下。 |
一般 |
有下列情形之一的: 1.利用已撤銷(xiāo)或者吊銷(xiāo)登記的場(chǎng)所舉行非法宗教活動(dòng),人數高于10人低于50人,經(jīng)說(shuō)服教育及時(shí)糾正的; 2.擅自設立宗教活動(dòng)場(chǎng)所,活動(dòng)人數高于10人低于50人,經(jīng)說(shuō)服教育及時(shí)糾正的; 3.已提出宗教院校申請,尚在審批過(guò)程中,擅自以宗教院校名義開(kāi)展活動(dòng)的。 |
一般 |
取締,有違法所得、非法財物的,沒(méi)收違法所得和非法財物;違法所得無(wú)法確定的,處罰款高于15000元低于35000元。 | |||
嚴重 |
有下列情形之一的: 1.利用已撤銷(xiāo)或者吊銷(xiāo)登記的場(chǎng)所舉行非法宗教活動(dòng),人數在50人以上; 2.擅自設立宗教活動(dòng)場(chǎng)所,活動(dòng)人數在50人以上; 3.未提出宗教院校設立申請或者申請被駁回,擅自以宗教院校名義開(kāi)展活動(dòng),造成嚴重社會(huì )影響的。 4.協(xié)同境外非法宗教勢力非法舉辦宗教活動(dòng)的。 |
從重 |
取締,有違法所得、非法財物的,沒(méi)收違法所得和非法財物;違法所得無(wú)法確定的,處罰款35000元以上50000元以下。涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)。 | |||
7 |
非宗教團體、非宗教院校、非宗教活動(dòng)場(chǎng)所、非指定的臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)組織、舉行宗教活動(dòng),接受宗教性捐贈的 |
《宗教事務(wù)條例》第六十九條第二款 非宗教團體、非宗教院校、非宗教活動(dòng)場(chǎng)所、非指定的臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)組織、舉行宗教活動(dòng),接受宗教性捐贈的,由宗教事務(wù)部門(mén)會(huì )同公安、民政、建設、教育、文化、旅游、文物等有關(guān)部門(mén)責令停止活動(dòng);有違法所得、非法財物的,沒(méi)收違法所得和非法財物,可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款;違法所得無(wú)法確定的,處5萬(wàn)元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 |
一般 |
有下列情形之一的: 1.參加非法宗教活動(dòng)人數30人以下的; 2.接受宗教性捐贈10000元以下的。 |
一般 |
責令停止活動(dòng);有違法所得、非法財物的,沒(méi)收違法所得和非法財物,可并處違法所得高于1.6倍低于2.4倍罰款;違法所得無(wú)法確定的,處罰款高于15000元低于35000元。 |
較重 |
有下列情形之一的: 1.參加非法宗教活動(dòng)人數高于30人低于50人的; 2.接受非法宗教性捐贈高于10000元低于30000元的。 |
從重 |
責令停止活動(dòng);有違法所得、非法財物的,沒(méi)收違法所得和非法財物;可并處違法所得2.4倍以上3倍以下的罰款;違法所得無(wú)法確定的,處罰款35000元以上50000元以下。 | |||
嚴重 |
有下列情形之一的: 1.參加非法宗教活動(dòng)人數50人以上; 2.接受非法宗教性捐款30000元以上。 |
從重 |
責令停止活動(dòng);有違法所得、非法財物的,沒(méi)收違法所得和非法財物;可并處違法所得3倍的罰款,違法所得無(wú)法確定數額的,處罰款50000元。涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)。 | |||
8 |
假冒宗教教職人員進(jìn)行宗教活動(dòng)或者騙取錢(qián)財等行為的 |
《宗教事務(wù)條例》第七十四條 假冒宗教教職人員進(jìn)行宗教活動(dòng)或者騙取錢(qián)財等違法活動(dòng)的,由宗教事務(wù)部門(mén)責令停止活動(dòng);有違法所得、非法財物的,沒(méi)收違法所得和非法財物,并處1萬(wàn)元以下的罰款;有違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 |
較輕 |
違法所得1000元以下。 |
從輕 |
責令停止活動(dòng);有違法所得、非法財物的,沒(méi)收違法所得和非法財物,并處罰款1000元以上3000元以下。 |
一般 |
違法所得高于1000元低于5000元。 |
一般 |
責令停止活動(dòng);沒(méi)收違法所得和非法財物,并處罰款高于3000元低于7000元。 | |||
嚴重 |
違法所得5000元以上。 |
較重 |
責令停止活動(dòng);有違法所得、非法財物的,沒(méi)收違法所得和非法財物,并處罰款7000元以上10000元以下。涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)。 | |||
9 |
宗教團體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所違反國家有關(guān)財務(wù)、會(huì )計、資產(chǎn)、稅收管理規定的 |
《宗教事務(wù)條例》第六十七條 宗教團體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所違反國家有關(guān)財務(wù)、會(huì )計、資產(chǎn)、稅收管理規定的,由財政、稅務(wù)等部門(mén)依據相關(guān)規定進(jìn)行處罰;情節嚴重的,經(jīng)財政、稅務(wù)部門(mén)提出,由登記管理機關(guān)或者批準設立機關(guān)吊銷(xiāo)其登記證書(shū)或者設立許可。 |
一般 |
有下列情形之一的: 1.財務(wù)制度不健全、財務(wù)管理不規范、出現坐支挪支、沒(méi)有按要求定期公布賬目、沒(méi)有進(jìn)行財務(wù)年度審計; 2.會(huì )計賬簿、會(huì )計憑證、會(huì )計人員管理不規范的; 3.資產(chǎn)收支管理不規范的; 4.不按規定期限辦稅、報稅。 |
一般 |
責令改正。 |
嚴重 |
違反財政、稅收管理規定,審計有嚴重問(wèn)題,拒不接受整改,經(jīng)財政、稅務(wù)部門(mén)提出吊銷(xiāo)登記或者設立許可建議的。 |
從重 |
吊銷(xiāo)登記證書(shū)或者設立許可。涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)。 | |||
10 |
違法違規舉行大型宗教活動(dòng)的 |
《宗教事務(wù)條例》第六十四條 大型宗教活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生危害國家安全、公共安全或者嚴重破壞社會(huì )秩序情況的,由有關(guān)部門(mén)依照法律、法規進(jìn)行處置和處罰;主辦的宗教團體、寺觀(guān)教堂負有責任的,由登記管理機關(guān)責令其撤換主要負責人,情節嚴重的,由登記管理機關(guān)吊銷(xiāo)其登記證書(shū)。 擅自舉行大型宗教活動(dòng)的,由宗教事務(wù)部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)責令停止活動(dòng),可以并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得、非法財物的,沒(méi)收違法所得和非法財物。其中,大型宗教活動(dòng)是宗教團體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所擅自舉辦的,登記管理機關(guān)還可以責令該宗教團體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所撤換直接負責的主管人員。 |
一般 |
擅自舉行大型宗教活動(dòng),有下列情形之一的: 1.存在踩踏、擁擠等安全隱患; 2.給舉辦地生產(chǎn)、生活、交通等公共秩序造成較小影響; 3.毀損公私財產(chǎn)低于10000元。 |
一般 |
責令停止活動(dòng);有違法所得、非法財物的,沒(méi)收違法所得和非法財物;可并處罰款高于160000元低于240000元。 |
較重 |
擅自舉行大型宗教活動(dòng)有下列情形之一的: 1.造成了1人以上3人以下輕傷的安全事故; 2.給舉辦地生產(chǎn)、生活、交通等公共秩序造成較大影響; 3.毀損公私財產(chǎn)10000元以上100000元以下的。 |
從重 |
責令停止活動(dòng);有違法所得、非法財物的,沒(méi)收違法所得和非法財物;可并處罰款240000元以上300000元以下;責令撤換主要負責人;責令撤換直接負責的主管人員。 | |||
嚴重 |
大型宗教活動(dòng)過(guò)程中或擅自舉行大型宗教活動(dòng)有下列情形之一的: 1.造成了高于3人輕傷; 2.造成1人以上重傷、死亡的安全事故; 3.給舉辦地生產(chǎn)、生活、交通等公共秩序造成嚴重影響; 4.毀損公私財產(chǎn)高于100000元; 5.發(fā)生境外勢力進(jìn)行滲透的情況。 |
從重 |
責令停止活動(dòng);有違法所得、非法財物的,沒(méi)收違法所得和非法財物;可并處罰款300000元;吊銷(xiāo)登記證書(shū)。涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)。 | |||
11 |
宗教團體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所違反登記、備案、教學(xué)、資產(chǎn)管理、獨立自主自辦等管理規定的 |
《宗教事務(wù)條例》第六十五條 宗教團體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所有下列行為之一的,由宗教事務(wù)部門(mén)責令改正;情節較重的,由登記管理機關(guān)或者批準設立機關(guān)責令該宗教團體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所撤換直接負責的主管人員;情節嚴重的,由登記管理機關(guān)或者批準設立機關(guān)責令停止日常活動(dòng),改組管理組織,限期整改,拒不整改的,依法吊銷(xiāo)其登記證書(shū)或者設立許可;有違法所得、非法財物的,予以沒(méi)收:(一)未按規定辦理變更登記或者備案手續的;(二)宗教院校違反培養目標、辦學(xué)章程和課程設置要求的;(三)宗教活動(dòng)場(chǎng)所違反本條例第二十六條規定,未建立有關(guān)管理制度或者管理制度不符合要求的;(四)宗教活動(dòng)場(chǎng)所違反本條例第五十四條規定,將用于宗教活動(dòng)的房屋、構筑物及其附屬的宗教教職人員生活用房轉讓、抵押或者作為實(shí)物投資的;(五)宗教活動(dòng)場(chǎng)所內發(fā)生重大事故、重大事件未及時(shí)報告,造成嚴重后果的;(六)違反本條例第五條規定,違背宗教的獨立自主自辦原則的;(七)違反國家有關(guān)規定接受境內外捐贈的;(八)拒不接受行政管理機關(guān)依法實(shí)施的監督管理的。 |
一般 |
有下列情形之一的: 1.未按規定辦理變更登記或者備案手續的; 2.宗教院校違反培養目標、辦學(xué)章程和課程設置要求的; 3.宗教活動(dòng)場(chǎng)所未建立有關(guān)管理制度或者管理制度不符合要求的; 4.宗教活動(dòng)場(chǎng)所將用于宗教活動(dòng)的房屋、構筑物及其附屬的宗教教職人員生活用房轉讓、抵押或者作為實(shí)物投資的。 |
一般 |
責令改正;有違法所得、非法財物的,沒(méi)收違法所得、非法財物。 |
較重 |
有下列情形之一的: 1.宗教活動(dòng)場(chǎng)所內發(fā)生重大事故、重大事件未及時(shí)報告,造成嚴重后果的; 2.違背宗教的獨立自主自辦原則的; 3.違反國家有關(guān)規定接受境內外捐贈的; 4.拒不接受行政管理機關(guān)依法實(shí)施的監督管理的。 |
從重 |
責令改正;有違法所得、非法財物的,沒(méi)收違法所得、非法財物。責令撤換直接負責的主管人員 | |||
嚴重 |
兩次發(fā)出整改通知后仍拒不整改,造成嚴重社會(huì )影響的。 |
從重 |
責令停止日常活動(dòng),有違法所得、非法財物的,沒(méi)收違法所得、非法財物;依法吊銷(xiāo)登記證書(shū)或者設立許可。涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)。 | |||
12 |
違法修建大型露天宗教造像的 |
《宗教事務(wù)條例》第七十二條第一款 違反本條例規定修建大型露天宗教造像的,由宗教事務(wù)部門(mén)會(huì )同國土、規劃、建設、旅游等部門(mén)責令停止施工,限期拆除,有違法所得的,沒(méi)收違法所得;情節嚴重的,并處造像建設工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款。 |
一般 |
未經(jīng)批準,擅自修建大型露天宗教造像,經(jīng)說(shuō)服教育,能夠接受整改的。 |
一般 |
責令停止施工;限期拆除;有違法所得的,沒(méi)收違法所得。 |
嚴重 |
發(fā)出一次整改通知后,拒不接受整改或者整改不到位的。 |
一般 |
責令停止施工;限期拆除;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;并處工程造價(jià)高于6.5%低于8.5%的罰款。 | |||
發(fā)出兩次整改通知后,拒不接受整改或者整改不到位的。 |
從重 |
責令停止施工;限期拆除;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;并處工程造價(jià)8.5%以上10%以下的罰款。涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)。 | ||||
13 |
違反禁止轉讓、出租、買(mǎi)賣(mài)、借用清真專(zhuān)用標志,非清真食品使用清真標志的 |
《重慶市散居少數民族權益保障條例》第三十五條 違反本條例第二十八條規定,轉讓、出租、買(mǎi)賣(mài)、借用清真專(zhuān)用標志,以及經(jīng)營(yíng)非清真食品使用清真標志的,由民族事務(wù)主管部門(mén)責令拆除清真標志,并可處以二百元以上二千元以下罰款。 |
較輕 |
有下列情形之一的: 1.不含肉類(lèi)、動(dòng)物油脂、乳類(lèi)及食用油成分的冠“清真”字樣,以非清真食品冒充清真食品,首次實(shí)施及時(shí)改正,違法獲利200元以下; 2.在印有“清真”標識的包裝裝非清真食品,首次實(shí)施及時(shí)改正,違法獲利200元以下; 3.轉讓、出租、買(mǎi)賣(mài)、借用清真專(zhuān)用標志,經(jīng)營(yíng)非清真食品使用清真標志,違法獲利200元以下。 |
從輕 |
責令拆除清真標志;可并處罰款200元以上740元以下。 |
一般 |
有下列情形之一的: 1.不含肉類(lèi)、動(dòng)物油脂、乳類(lèi)及食用油成分的冠“清真”字樣,以非清真食品冒充清真食品,違法獲利高于200元低于1000元以下; 2.在印有“清真”標識的包裝裝非清真食品,違法獲利高于200元低于1000元; 3.轉讓、出租、買(mǎi)賣(mài)、借用清真專(zhuān)用標志,經(jīng)營(yíng)非清真食品使用清真標志,違法獲利高于200元低于1000元。 |
一般 |
責令拆除清真標志;可并處罰款高于740元低于1460元。 | |||
嚴重 |
有下列情形之一的: 1.不含肉類(lèi)、動(dòng)物油脂、乳類(lèi)及食用油成分的冠“清真”字樣,以非清真食品冒充清真食品,違法獲利1000元以上; 2.在印有“清真”標識的包裝裝非清真食品,違法獲利1000元以上; 3.轉讓、出租、買(mǎi)賣(mài)、借用清真專(zhuān)用標志,經(jīng)營(yíng)非清真食品使用清真標志,違法獲利1000元以上; 4、兩次及以上實(shí)施同類(lèi)違法行為的; 5.侵犯少數民族風(fēng)俗習慣,造成嚴重不良社會(huì )影響; |
從重 |
責令拆除清真標志;可并處罰款1460元以上2000元以下。涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)。 | |||
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違反生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)清真食品使用專(zhuān)用運輸車(chē)輛、計量器具、儲藏容器和場(chǎng)地的 |
《重慶市散居少數民族權益保障條例》第三十六條 違反本條例第二十九條規定,運輸車(chē)輛、計量器具、儲藏容器和加工、銷(xiāo)售場(chǎng)地等未實(shí)行專(zhuān)用的,由民族事務(wù)主管部門(mén)責令改正;拒不改正,情節嚴重的,處以一千元以上五千元以下罰款。 |
一般 |
承諾接受整改,主動(dòng)減輕或消除影響。 |
一般 |
責令改正。 |
嚴重 |
經(jīng)說(shuō)服教育后,拒不整改或整改不到位的。 |
一般 |
責令改正;處罰款高于2200元低于3800元。 | |||
發(fā)出一次整改通知后,仍拒不整改或整改不到位的。 |
從重 |
責令改正;處罰款3800元以上5000元以下。涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)。 | ||||
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投資、承包經(jīng)營(yíng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所或者大型露天宗教造像的 |
《宗教事務(wù)條例》第七十二條第二款 投資、承包經(jīng)營(yíng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所或者大型露天宗教造像的,由宗教事務(wù)部門(mén)會(huì )同工商、規劃、建設等部門(mén)責令改正,并沒(méi)收違法所得;情節嚴重的,由登記管理機關(guān)吊銷(xiāo)該宗教活動(dòng)場(chǎng)所的登記證書(shū),并依法追究相關(guān)人員的責任。 |
一般 |
投資、承包經(jīng)營(yíng)價(jià)款在1000000元以下,經(jīng)說(shuō)服教育后積極配合整改工作。 |
一般 |
責令改正;沒(méi)收違法所得。 |
嚴重 |
有下列情形之一的: 1.投資、承包經(jīng)營(yíng)價(jià)款高于1000000元; 2.發(fā)出整改通知后仍拒不整改或整改不到位的。 |
從重 |
責令改正;沒(méi)收違法所得;吊銷(xiāo)登記證書(shū)。涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)。 |