當前瀏覽器版本過(guò)低，建議升級到Internet Explorer 9及以上版本或者安裝Chrome內核瀏覽器獲得最佳瀏覽體驗。關(guān)于《重慶市民族宗教事務(wù)委員會(huì )關(guān)于印發(fā)重慶市民族宗教領(lǐng)域行政處罰裁量細則和裁量基準的通知》的政策解讀
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一、文件制定背景和依據
為建立完善行政處罰裁量基準制度，規范行使行政處罰裁量權，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范行政裁量權基準制定和管理工作的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2022〕27號）、《重慶市規范行政處罰裁量權辦法》（重慶市人民政府令第355號）有關(guān)要求，市級各有關(guān)部門(mén)要做好行政處罰裁量基準制定、修改工作。市民族宗教委按照《中華人民共和國行政處罰法》《宗教事務(wù)條例》《重慶市宗教事務(wù)條例》《重慶市散居少數民族權益保障條例》《重慶市規范行政處罰裁量權辦法》等法律、法規、規章的規定，結合重慶市民族宗教工作實(shí)際，制定了《重慶市民族宗教領(lǐng)域行政處罰裁量細則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《裁量細則》）和《重慶市民族宗教領(lǐng)域行政處罰裁量基準》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《裁量基準》）。
二、起草過(guò)程
市民族宗教委高度重視《裁量細則》《裁量基準》的制定工作，及時(shí)列入委黨組議事日程，加強工作部署，制定工作計劃，調研15個(gè)區縣、部分宗教團體及宗教院校，組織相關(guān)處室起草，形成初稿，征求相關(guān)人員及法律專(zhuān)家意見(jiàn)后形成征求意見(jiàn)稿，在委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)建議，同時(shí)向區縣、法律顧問(wèn)書(shū)面征求意見(jiàn)建議，再次修改完善后進(jìn)行合法性審核，形成審議稿，經(jīng)委黨組會(huì )第二十八次會(huì )議、第十五次主任會(huì )審議通過(guò)。
三、起草原則
一是合法性原則。在法律、法規、規章規定的行政處罰種類(lèi)和幅度范圍內劃分不同裁量等次，不得超越法定種類(lèi)、幅度。
二是適當性原則。綜合考慮有關(guān)法律因素和事實(shí)因素，確定不同違法情形對應的處罰裁量基準，所采取的處罰措施必要、適當。
三是可操作性原則。根據具體行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節、社會(huì )危害等因素劃分不同等次，做到《裁量基準》具體可操作。
四、主要內容
《裁量規則》共包括12條原則性規定，《裁量基準》共包括15項民族宗教行政處罰事項的具體裁量基準，每項事項包括序號、違法行為、處罰依據、違法情節、裁量標準、裁量階次、處罰具體標準等7個(gè)要素。
五、《裁量基準》的適用
《裁量基準》通過(guò)規定程序印發(fā)后，重慶市各級民族宗教行政執法機構在實(shí)施行政處罰時(shí)，對《裁量基準》中所列明的違法行為的處罰應按照《裁量基準》執行，并不得違反法律、法規、規章有關(guān)要求；《裁量基準》中未列明的違法行為，按照國家有關(guān)法律、法規、規章執行。
